地方政府因何对阶梯水价态度冷淡

地方政府因何对阶梯水价态度“冷淡”？

一段时间以来，全国各地关于阶梯水价变现“涨价”的报道屡现报端。对此，国家发展和改革委员会主任徐绍史昨日表示，民生领域价格改革应遵循“保基本、促公平”的原则，合理区分基本和非基本需求，完善居民生活用电、用气、用水等方面的阶梯价格制度。　　据新华网报道，徐绍史表示，全面深化价格改革的重点是做好“放、建、保”三方面工作。“放”就是凡是能由市场形成价格的，坚决交给市场；暂时不具备放开条件的，要遵循价值规律，建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效应的价格动态机制。　　“建”就是建立有利于促进节能环保，推动经济转型升级和生态文明制度建设的差别化政策体系，更好地发挥价格价格杠杆的作用。“保”就是保基本、促公平。涉及到民生的价格改革都应该遵照这个原则。　　他要求各地价格部门进一步健全价格服务体系，继续完善价格听证制度，提高政府定价科学性和透明度，大力健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制；保障低收入居民的基本生活水平，坚定不移地推进反价格垄断工作，加快完善价格监管体系，进一步强化市场价格行为监管，维护好市场价格秩序和群众的价格权益。　　不过，对于问题错综复杂的中国水价来说，阶梯水价或许仅仅是漫长水价改革的一小段铺垫。据《21世纪经济报道》报道，由于阶梯水价具体方案的制定与落实由各地根据当地实际情况来安排，其未来也将面临政府与舆论间的博弈。　　国家发改委经济体制与管理研究所科研管理处处长姬鹏程认为，由于调价后会涨价，地方政府需考虑当地居民收入水平、财政压力、对招商引资带来的影响等方面，除非到了用水十分紧张的时候，否则地方政府都不愿意调整水价，担心由此带来舆论的声讨。　　“按理说现在水价还有提升空间的，但谁也不敢一步到位。”水务公司人士表示，“因为现在供水质量很差，涨价公众不同意；但很多管网改造又缺少资金，不涨价还不行。所以就推出阶梯水价，为今后的水价调整做些铺垫。”　　“还是要把涨价的合理性跟民众说清楚。”另一位水务公司人士认为，“有的地区水质差，老百姓不敢用自来水做饭，需要自己买净化水。如果把改进水质的投资计入水价，其实是更便宜的。”　　值得玩味的是，北京控股有限公司董事局副主席张虹海透露，近几年中国水务行业逐步往市场化方向靠拢，否则已无以为继。目前大城市的市场化程度还高一些，但全行业仍然只有20%左右的水平，要靠政府补贴。　　另据了解，国家发展改革委与住房城乡建设部日前联合发布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》(下称《意见》)，提出“第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定”；“原则上，一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排”。　　姬鹏程介绍，按照调研阶段的建议，第一、第二级水量应覆盖90%的居民家庭用户，而《通知》则将这一比例扩大到了95%。一、二、三级价差安排应为1:2:5，比《通知》中的1:1.5:3的价差要大。“这次是根据上一轮阶梯水价实施后发现的问题进行些调整，以后在实践过程中如果节水效果不明显的话还要继续调。”姬鹏程表示。

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