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发布时间:2021-01-22 05:01:33 阅读: 来源:指环厂家

亚投行与中国的抱负

1月20日,美国总统奥巴马在众议院大厅发表国情咨文演讲。尽管他所说的“危机阴影已过,美国仍然强大”事后沦为很多媒体嘲讽的对象,但他在演讲中三次提到中国,诚意满满。这三次分别事关贸易与区域发展、制造业回归,和气候变化与减排承诺。面对中国在亚洲和世界范围内日益增长的影响力,奥巴马总统重申美国制定规则的支配地位不可动摇,“中国希望为目前世界发展最快的地区制定游戏规则。这将陷我们的工人和企业于不利之地。我们怎么能让事情这样发展?这些规则应当由我们来定。”

时间流转,两个月之后,美国的欧洲和亚洲盟友纷纷加入亚洲基础设施投资银行的事业中来,似乎美国的损失正是中国的受益。在3月31日亚投行创始成员国申请截止日期临近的一周里,欧洲媒体纷纷当起了说客,指出英法德意等美国老牌盟友反水实为深入中国引领的多变区域合作组织内部,对其治理方式发生影响,而非抛弃战后国际金融体系。况且,不管欧洲多国是否加入亚投行,中国的这番努力已势在必行,置身其中还有合作共赢的机会,隔岸观火则断了分一杯羹的可能。

亚投行的创立,连同“一带一路”战略和金砖国家发展银行倡议的提出,都是中国试图融入国际社会并发挥影响力的积极尝试,其战略意义自不待言。在外界纷纷质疑现有的国际金融体系已经成熟的情况下,中国提出另起炉灶打造新的多边组织,这应视为对现有体系的补充,而非否定。诚然,中国在现有的国际金融体系中“话语权”不够是崛起的大国所不能接受的。中国在亚洲开发银行中只占6.47%的投票权,这个份额在世界银行和国际货币基金组织中分别是 5.17%和3.81%。 尽管比起很多欧洲国家,中国拥有的投票权已经很高,但考虑到世界银行和国际货币基金组织牢牢地掌控在美国手中,而亚洲开发银行又是日本占主导地位,中国成立亚投行以获得更大话语权的意图就不言自明了。

据亚洲开发银行测算,亚洲地区每年仍有8000亿美元的基础设施投资需求。而作为世界上发展速度最快的区域,基础设施建设在带来长期社会福利的同时,还会形成产业联动,拉动各行各业发展。在建立战后国际金融体系的联合国货币金融大会,也即后来广为人知的布莱顿森林会议上,凯恩斯爵士动情地说这次大会旨在“催生一个能够发挥独特作用的机构,以助力二战后的重建,并为造就了全人类最可敬而伟大的遗产的广大亚洲与欧洲文明的缔造国带来永久和平和丰厚成果。”无疑,亚投行的创立有助于实现这个更广泛的国际体系中区域性的目标,那就是为亚洲发展中国家带来基础设施建设所需要的投资。

不惟如此,中国在基础设施建设领域的经验也具有极大的价值。中国过去三十多年的高速发展是多种因素合力的结果。但基础设施的建设无疑为发展提供了硬件的便利。从当年家喻户晓的“要致富,先修路”,到后来国家层面对第三代第四代通讯技术的推广和对高铁发展的促进,凡此都与发展受制于基础设施落后的印度等国家形成鲜明对比。“走出去”战略的实施不仅有助于转移国内过剩产能,促进新技术的进一步研发升级,国内产业结构的调整,还有助于推广中国当下发展阶段的制度创新成果。

在48个申请加入亚投行的国家中,除西方发达国家外,大部分都是发展中国家,其经济制度也以混合所有制为主。而中国的发展经验对它们无疑具有宝贵的参考价值。这种价值尤其体现在基础设施建设上的公私部门合营(PPP)。用政府对公用事业的担保撬动民营资本参与基础设施建设的积极性,中国十年前的实践对当下新一轮的公私部门合营仍有镜鉴,对亚洲其它发展中国家的实践也有深远意义。

亚投行和“一带一路”战略的提出除了经济意义之外,显然还有外交价值,但对通过两个倡议产生可观区域影响力的判断应保持冷静。中国的海外投资长期以来都受到接收国和第三国的谨慎对待。对中国投资意图的恶意揣测成为投资成功与否的一个重要影响因素。通过经济手段实现软实力只是获得区域影响力的一个选项,对投资接收国文化与价值观的尊重,对传统和历史的妥善处理,对现实的准确把握都是不可或缺的环节。在这方面,中国还有很多功课要做。

拥有如此广泛“朋友圈”的亚投行应该谨慎对待外界对于中国藉此挑战全球金融秩序的揣测。习近平主席近期在博鳌亚洲论坛上申明,不管是亚投行还是“一带一路”的倡议都是开放的,欢迎亚洲和其它地区的国家参与。这一声明有助于消除外界对亚投行是“中国店”的成见,也有利于亚投行促进区域发展和国际合作。必须看到,一方面是成员国覆盖全部OECD(经济合作与发展组织)国家和地区的世界银行和国际货币基金组织,一方面是涵盖全部亚洲经济引擎总数达到67个国家和地区的亚洲开发银行,相比之下,亚投行体量有限,而且尚处于创始阶段,其创立后的影响力不可妄下断言。保持开放,才能打消合作伙伴的疑虑,扫除恶意的揣测,这对中国是有益的。

作为“房间里的大象”,中国在亚洲甚至世界格局中发挥更大的作用是大势所趋。一个过去三十年里人均GDP年均增长率高达9.12%的中国(发达国家的这一数字为1.86%),无疑是发展中国家的一个标杆。怎样利用这个形象增进广大亚洲地区国家人民的福祉,从而促进地区的稳定和和平,促进更大范围和更深程度的交流与合作,这应是亚投行的历史使命,也应是中国的抱负。

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