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地方乡镇党委换届新看点

发布时间:2020-07-13 16:35:20 阅读: 来源:指环厂家

目前,大多数基层党委都已圆满完成了乡镇党委换届工作,打响了省、市、县、乡四级党委集中换届的第一炮。各地乡镇党委换届选举中,涌现出一批新试点、新做法,值得进一步关注和思考,我们就将一些有代表性的择取出来供大家讨论。

江西奉新:中组部首次直接指导的乡镇党委换届试点

总体上来说,江西奉新在这次乡镇党委换届选举中,主要有两个特点:一是构建“8+1”规范化体系,使乡镇换届有了详尽工作流程;二是实行“四公开三推荐两票决”,使制度选人不再“一把手”说了算。

2010年8日,中组部派出的指导组进驻奉新,省委组织部和宜春市委组织部配合、蹲点,经过连续一个月的奋战,一个完整指导乡镇党委换届工作的“8+1”体系新鲜出炉。“8+1”包含8个文件和一个工作手册,8个文件包含《关于在乡镇领导班子换届中完善干部“德”的考核办法》、《关于乡镇领导班子换届中进一步扩大党内民主的实施意见》等,工作手册包含了换届选举工作的每一个详尽流程图,中央有关领导称“这个乡镇党委换届工作手册很好,明确、易懂、实用、可推广。”

在一些专家看来,过去乡镇换届最大的弊病就是推选不严格,制度有欠缺,程序不规范,甚至出现“一言堂”现象。由于缺少透明度和广泛性,个别地方甚至出现了暗箱操作、跑官要官等现象。而规范的工作流程,对这些现象起到了很好的遏制作用。

在此基础上,奉新重点推行了“四公开三推荐两票决”制。所谓“四公开”,就是公开选拔职位及任职要求、公开选拔程序、公开提名推荐和公开拟任人选基本情况,让干部群众第一时间获取有关信息,充分了解选什么样的干部,怎样选干部。一名参与奉新乡镇党政正职推选的干部说,那时,奉新电视、网络等全方位发布推选公告,鼓励更多人积极报名参选,所有推选干部工作,由纪委全程参与,记者全程采访,将推选工作置于纪律监督和社会监督双重监督之下。

“三推选”则在各乡镇、单位党组织和干部自荐的基础上,由县委组织部部务会选推,并在全县领导干部大会上,按职数1:2的比例,以无记名投票方式投票推选,最后由领导干部按空缺职数1:1.5的比例署名推荐。

经过“三推选”后产生的名单,还要经过常委会差额票决和县委全委会票决方式,最终确定正式人选。

专家认为,“四公开三推荐两票决”,不仅拓宽了选人用人视野,从源头上克服了“少数人在少数人中选人”现象,而且有效监督了县委书记的用人行为,扩大了干部任用的民主,也营造了风清气正的换届环境,让表现优秀的干部不需跑、不必跑便可脱颖而出。

江苏仪征:全面推行乡镇党委换届公推直选

早在2006年3月,江苏省仪征市就开始了乡镇党委换届的公推直选试点工作。经过几年的发展,他们已对这一工作形成了一套完备思路和做法,主要有:

1、在换届人事安排上,严格按照党管干部的原则,变“定人头”为“定标准”。为使广大农村党员准确把握市委的要求,把乡镇党委班子成员的选拔标准概括为:能抓发展、善带民富,能办实事、为民谋利,能解难题、促进和谐。

2、倡导公平竞争,将拓展选人用人视野、依靠党员群众选人贯穿始终。通过发布公推直选公告,采取组织推荐、党员举荐和党员个人自荐等方式,使符合条件的党员都有机会参与竞争。

3、充分发扬民主,将尊重党员主体地位、严格依法按章办事贯穿始终。为充分发挥党员在公推直选过程中的主体作用,保障党员参与的广度和深度,各乡镇积极做好宣传发动工作,向全体党员发出公开信,采用各种现代通讯手段,动员外出党员返乡参加大会选举,对老党员或行动不便的党员安排车辆接送。同时,组织党员认真学习《党章》,帮助大家增强党员意识,正确行使民主权利。

通过公推直选,使一批能力较强、实绩明显、组织认可、群众拥护的党员走上了乡镇领导岗位。

吉林德惠市:试行“7+X”、“全程差额”新模式

据德惠市委组织部相关人员介绍,所说的“7+X”模式,即明确乡镇党委委员名额7到11名,其中必须进党委的人员分别为书记、副书记、常务副镇长、武装部长和负责组织、宣传、纪检工作的人员各1名;“X”为其他需要进党委的人员,重点在乡镇政府班子成员、优秀村党组织书记、派出所所长、优秀大学生“村官”和优秀农民专业合作组织负责人中提名。每个党委原则上至少有1名女委员。

在此次试点中,德惠市把握“一降低六提高”、“六公开六不推”原则,在乡镇党代表产生过程中,探索了“三推荐一选举”工作法。

乡镇党代表通过三重方式推荐:党员书面推荐,群众书面推荐和产业党支部推荐。推荐后,村党组织综合三方面推荐情况,按规定的名额比例,以不低于35%的差额提出党代表候选人初步人选,进行公示。公示结束后,根据公示结果,再按不低于25%的差额确定出党代表候选人预备人选。经过乡镇党委审查后,提交党员大会选举。

按照这种工作办法,德惠市各乡镇共选举产生党代表1697名。从构成上看,领导干部的比例下降最大,较上届降低了10个百分点;一线普通党员和专业技术人员比例提高较大,较上届提高了8个百分点,代表构成比例比上届有了明显改变,并且生产一线普通党员比例提升较大。

【即时通会员如是说】

把选举换届放在光天化日之下,这样才更好的落实了那些文件中的明文规定。四公开三推荐两票决、公推直选这些都更多的让选举的流程更公开透明,让有能力的人人尽其职,也更好的让参选人深刻的体会到自身的价值。——杨文

全国各地的党委换届都在寻求新思路,这个很好,推陈出新党才能不断保持先进性。其中最重要的问题还是如何才能做到民主公平公正,选出来的人应该是德才兼备,能给人们办实事的。无论怎么变,为人民服务的宗旨不能变!——张欢

乡镇党委换届新看点旨在推动政府的工作透明公开化的发展,这样的举措很不错,不过很多基层民众的选举意识不强,同时也要加强对基层民众宣传意识的普及,让其充分利用自己手中的选举权,为真正有才干的人投上一票。另外,也要加强对候选人的监督,避免其对选民进行变相拉拢。——程鹏丽

国之兴盛,人才为本。乡镇是政权的基础,能否选择合适的党政干部事关重大,不可小视。这次乡镇党委换届的新做法值得关注。从程序上看,换届的公开性增强,满足了党员的知情权、表达权、选举权,扩大了基层民主;从结果上看,选举的党代表中,非干部党员比例增大,取得了更多的话语权,这也是不小的进步。下一步,应该考虑讲成功的经验用制度固化下来。切不可人存政举,人亡政息。——西铭

县乡镇主要领导干部的换届选举,尽早直接选举好,越公开好,越是直选越是公开,就越能选出真正的全心全意为人民服务的党的好干部,人民群众的好干部,好带头人。这样的干部群众基础也好。治国安邦,人才为本,更重要的,还是社会主义民主政治制度为本。——栗彦卿

这些积极尝试值得支持,虽然明知道某些措施只是镜花水月,没有实际效果,但是起码表达了政府推进民主化的意愿。现在村一级已经实行了直接选举,温总理也说过,人们能通过这种直选治理好一个村,自然也就能治理好一个乡镇、一个县……温总理多次强调政治改革的重要性。我希望这个进程更快更顺利。现在的中国正面临着复杂的社会、政治和经济危机。如果不积极推进改革,真的会有很大的社会风险。——王俊岭

公开选举确实是个好政策,只是曾经经历过乡镇选举的我不那么相信这样的选举,很多时候大家都是在别人的“帮助”下填写的选票,而更多的人对选举不管不问。在这样的情况下,选举结果还能怎样?——李特

听起来挺好的。不知道落实的怎么样。我们其实不缺乏好的政策,缺的是执行力。——龙在天

社会总是慢慢进步的,在中国,民主是要靠集中来引导的,至少在目前和今后的一段时间里。——徐德新

如果这些创新措施真正得到实行,基本能解选谁的问题,但还有个问题是谁来选?我国选举制度,地方乡镇党委换届,应该由乡镇人大选出。可我们有木有考虑乡镇人大代表是产生的?他们是否真的是广大村民、小镇居民的代表。——笔笔的笔

老人要急流勇退,新人要勇于担当,这样社会肌体才会有生机,社会建设才会有创新。——小王

将决定权真正下放到群众手里才能选出“能抓发展、善带民富,能办实事、为民谋利,能解难题、促进和谐”的给力干部。——胡倩

话说白了,如果有的人要放开私利,廉洁奉公的话,肯定会有民主作风的。选举这种事情,有很多人是冲着权力和利益去的,这就是贿选仍然存在的原因,这就是买官跑官存在的背景。有“投资”还会要求回报?回报哪里来?不贪污受贿,就靠那点微薄的收入够吗?制度的创新,尤其是基层的选举,首先要抵制的就是让选票体现民意,民意如何体现。就要选那些廉洁奉公的人,首屈一指的事还是要防范徇私舞弊。——刘鹏飞

如果真想要营造风清气正的换届环境,还需要落实政策,加大监督力度和惩罚力度,如果政策制定的再好,措施想的再周到,手段利用的再高明,落实不到行动上,或者不能完全落实到行动上,都会出现漏网之鱼,这还需要广大人民群众的积极参与,因为换届不仅仅是换领导,换新官,更重要的是在为人民群众推选人民的公仆,他能力的高低、素质的好坏直接会影响到所管辖区的经济发展的快慢,影响到广大人民的利益,影响到一带的民风。——杜文进

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