检验检疫部门服务回购二次钽原料纪实

发布时间：2020-03-20 11:44:11 阅读：次来源：指环厂家

日前，中国有色矿业集团有限公司总经理罗涛致信国家质检总局局长王勇，对国家质检总局及宁夏检验检疫局帮助其下属子公司中色（宁夏）东方集团有限公司（以下简称中色东方）成功解决二次钽原料回购问题表示感谢。在开展“质量提升”活动中，检验检疫部门基于我国战略资源的实际和企业发展的现实需求，给予该企业一项“特殊待遇”，即在国外供货企业没有注册登记和装运前检验的情况下，通过科学严密的监管，允许其回购二次原料进口。这一“优待”，每年可为企业节约成本上千万元，大大提升了其国际竞争力，也对促进我国钽业健康发展具有重要意义。

中色东方——中国钽业的奇葩

钽是一种极其重要的战略性资源，广泛应用于机算机、通讯设备、原子能及航天航空工业等高科技领域，所以钽金属的开采和使用备受世界各主要国家的高度重视。同时，钽金属又十分稀缺，更突显了它的价值。

位于宁夏的中色东方是我国钽产业的一朵奇葩，世界三大钽业公司之一。公司产品电容器级钽粉产销量多年位居世界前三甲，电容器用钽丝产量连续10年稳居世界首位，全球市场占有率分别在25%以上和60%以上，年出口额1亿多美元。这一数额占到了宁夏年出口总量的九分之一以上，在宁夏外经济发展中发挥着龙头作用。

党和国家领导人对中色东方的发展给予了高度关注，胡锦涛总书记曾先后两次视察该公司。在今年3月22日视察时，总书记指示，“中央已经作出加快培育包括新材料产业在内的战略性新兴产业的重大决策。希望你们抓住机遇，不断推进科技创新、产品创新、管理创新，不断提高企业核心竞争力，为发展我国新材料产业作出更大贡献”。

二次钽原料——提升国际竞争力的支点

我国是贫钽国家，矿床规模小、矿石品位低、开采难度大，80%需从国外进口。因此，原料供应也一直是困扰中色东方发展的一大难题。

与一般的金属不同，一次钽原料（矿石）的冶炼成品出品率仅为万分之三，且耗能巨大；而二次原料（钽废碎料）的可利用率在90%以上。因此，二次钽原料在国际市场上十分抢手，无论经济效益还是环境效益都十分可观。

以中色东方为例，2008年出口200吨钽粉、100吨钽丝。按照钽电容器生产过程中所产生的二次原料计算，钽粉30%、钽丝60%都成为二次原料。如果这些原料都由该公司回购，将有120吨二次原料保证供应，可节省成本上千万元，与使用一次原料相比可降低能耗40%。这将大大减少企业成本支出和对自然环境的破坏，对于实施循环经济无疑具有重要的战略意义。

回购废物原料——监管政策的制约

近期以来，中色东方持续向宁夏检验检疫局反映，由于我国将二次原料(即钽废碎料)列入废物原料类，企业回购二次原料时受到政策上的限制，直接影响企业的核心竞争力。

进口废物原料是对我国紧缺资源的有益补充，同时也是特殊性和敏感性领域，稍有不慎就会给我国环境以及国境口岸安全构成威胁。国家质检总局对此高度重视，不断完善进口废物原料的检验管理政策，确保我国环境安全。2003年，国家质检总局颁布了加强进口废物原料检验管理政策。2009年，又颁布了，规定进口废物原料的国外供货商在签订对外贸易合同前，应当取得注册登记，并实行装运前检验制度，检验合格方可启运。

新的政策颁布后，中色东方的国外供货商只同意供货，却不同意按照我国进口废物原料管理制度进行注册登记（因为国外供货商是该公司产品的下游企业电容器生产商，不是专营废物原料的公司），致使合同中签订的低价回购二次原料的条款长期无法落实，造成企业原料短缺，竞争力下降。

量身定做——破解难题的关键

想企业之所想，急企业之所急。获悉企业的难题后，宁夏检验检疫局领导高度重视。以“质量提升服务进企业”为契机，李新实局长先后两次带队深入企业就相关情况进行调研。通过调研，检验检疫部门意识到，帮助解决企业问题不仅仅是提升企业发展水平，更是涉及到宁夏全区外向型经济发展、新型材料发展、中国钽产业战略发展等一系列的重要问题。该局迅速做出安排部署，并及时向国家质检总局反映情况。

这一情况引起了国家质检总局领导的关注。2010年3月31日，国家质检总局检验监管司副司长王智永专程来到该公司调研相关情况，详细地听取回购二次原料过程中遇到的问题以及二次原料加工利用情况的介绍，并现场观看钽电容器生产流程，了解二次原料产生的过程。

为进一步确保回购原料的安全，在充分考虑各方面因素的基础上，宁夏检验检疫局于4月8日专门制定了针对该企业的，充分估计回收风险，对适用范围、监管职责、工作流程以及后期监管都作了详细的规定。量身定做的监管方案科学而严密，为最终解决问题提供了关键性的支持。

“特殊待遇”——来自质检总局的馈赠

检企双方共同的努力，在意想不到的短时间内得了回馈。国家质检总局于2010年5月17日批复，同意宁夏检验检疫局关于中色东方回购二次原料的检验监管方案，即在国外供货企业没有注册登记和装运前检验的情况下，允许其进口，到货检验等项工作按照国家新的废物原料管理办法进行。

这一“特殊待遇”，对于中色东方乃至我国钽产业发展的意义不言而喻。5月27日，中国有色矿业集团有限公司总经理罗涛代表集团四万名干部职工向王勇局长和国家质检总局发来感谢信。

正如信中所指出的，检验检疫部门顺利解决了中色东方回购二次原料的问题，使困扰公司持续发展的瓶颈得以突破，既为巩固中色东方世界钽行业三强地位奠定了坚实的基础，又防止了危害国家环境安全的废物蒙混过关，更为发展新材料产业低碳经济探索出了新路径。

在“特殊待遇”的鼓励下，中色东方目前正在与国外下游企业洽谈，组织货源，安排进口回购二次原料。宁夏检验检疫局也将按照监管方案对回购二次原料利用情况进行全过程监管，做到“进得来、管得住、用得好、见效益”，严防有害物质进入，确保环境安全。（宁夏检验检疫局沈永建）