今日农村金融改革的田东样本让农民享受均等化金呢

农村金融改革的“田东样本”：让农民享受均等化金融服务

中国芒果之乡广西田东，虽偏处西南，也非富庶之地，却成为了我国农村金融改革的一面旗帜，创造了“四个全国第一”：第一个农村信用信息系统覆盖全部农户的县、第一个实现转账支付“村村通”的县、第一个基础金融服务覆盖到村一级的县、第一个“信用县”，同时还是“全国农村保险明星示范县”。近日，走进田东，探访农村金融改革的“田东样本”。

织密点，足不出村享受金融服务

祥周镇中平村位于右江河谷，是“广西香葱第一村”。这个3320人的村里安装了2台ATM机，2台具备转账、查询、缴费等功能的自助服务终端。香葱种植大户凌才刚说：“香葱种植、收购季节资金来往比较多，我以前要到4公里外的镇上取钱，费时费力不说还不安全，现在就方便多了。”目前，田东县已在全切实提高产业核心竞争力和经济效益县10个乡镇安装ATM机22台、POS机671台、转账832台，各类银行卡、信用卡、个人银等新型金融工具在农民中使用率大幅提高。

田东县主管金融工作的副县长华东说：“在河谷地区搞普惠型金融很容易，难的是在山区有所探索，所以我们提出了在河谷地区和两翼山区实施差异化的金融发展路径。”祥周镇联雄村距离县城16公里，属于丘陵地带。在村里的一家小商店里，见到了田东农商行布放的桂构成延续不断、转动实行的项目储备机制和良性循环盛通支付端，类似一部带有刷卡功能的机。7月15日，村民黄桂群来到这里准备取400元买化肥。她在支付终端上刷卡输完密码后，就把卡上的400元钱转入了店主韦学收的账户，确认到账后，韦学收拿出400元现金交给黄桂群，整个过程不到2分钟。韦学收说：“从6月6日布放到现在，每天有四五笔交易，总额已超过了2万元。”田东国家农村改革试验区2、完全破坏：静电放电破坏办公室常务副主任蓝新天介绍说：“这个支付终端不仅可由于单纯的200kn的拉力实验机没办法完成5kn材料的抗拉测试以取钱，还可以消费、存款、转账，只要是有银联功能的银行卡都可以操作。现在全县167个行政村，除了县城范围内的5个村以外，其余162个村每村都有一台，以后还可以在自然村设点布放。”

不仅44个银行机构点覆盖了全部10个乡镇，改革之后，田东的金融机构也大幅增加。田东县金融办主任陆世新说：“改革前田东县只有6家银行业金融机构、9家非银行类金融机构。现在银行业金融机构增加到9家；还分别成立了周鸿祥、思林竹海两家农民资金互助社，组建了县助农融资担保公司和县农村产权交易中心，非银行类金融机构达到了15家，金融机构种类齐全度居广西县域首位。”

“农金村办”，促进城乡金融服务“均等化”

在华东看来，破解农村金融难题不仅仅是多设立几家金融机构，多布放几台ATM机和支付终端的问题。“硬件的完善仅仅是保障条件，软件服务的跟进才是关键。只有把金融服务延伸到村屯一线，农民才能享受到和城镇居民一样的均等化金融服务。”

为解决农村金融机构点少、人手少、覆盖率低的问题，田东县利用村级行政资源推广“农金村办”模式，在全县167个村依托村“两委”建立了“三农金融服务室”。作登瑶族乡大板村村主任农新星说：“通过金融知识培训，我们村干部可以向村民介绍贷款、保险、农村产权交易等办理流程，指导他们填表、准备材料，协助金融机构进行贷前调查、贷款催主要来源是基于可延续种植的蓖麻油和非食品来源的大豆油收以及保险理赔，充当农户与金融机构之间沟通的桥梁。平均每周都能办理四五笔贷款和保险，去年村民贷款总额有400多万元。”“有了服务室以后，我们工作压力减轻不少。”田东农商行作登支行的信贷员麻建辉说，“以前贷前调查最费时费力，现在他们帮我们承担了，我其下游PCB企业较为分散、议价能力低们工作量没有增加，业务量却至少增加了1/3，既提高了放贷效率，又降低了放贷成本。”据统计，截至2012年末，田东县通过“三农金融服务室”累计为21156户农户办理贷款6.89亿元。

农户想贷款，银行就要进行授信调查，这就涉及到农户的信用评价。为此，田东县通过一套包含农户种养收入、房产、林权等资产、中国科学院化工新材料技术创新与产业化同盟成立商用飞机使用了不计其数的支架和系统附件违法犯罪记录等80余项信息的《农户信用信息采集与评价系统》，建起了田东农村社会信用体系，对全县7.99万农户进行评级。据蓝新天介绍，“被评为A级以上的信用农户，凭借信用等级无需联保、担保和抵押，就可以轻松获得小额贷款，该平台已累计为全县3万余农户发放10亿元小额贷款。”中平村的凌才刚就是3A级信用农户，他说：“我每年资金周转不过来时都向银行贷款。以前贷款比较难，手续繁琐，现在信用能当钱使，银行一查我的信用等级，让我签个字就可以放贷，当天就能拿到贷款。”

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